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下繡花功夫讓古都洛陽換新顏

时间:2020-05-22 作者:万博体育官网 浏览次数: 193

古都洛陽,万博体育官网底蘊深厚,万博体育官网端莊大氣。背街小巷,青磚黛瓦;條條道路,万博体育官网五彩霓裳;座座樓宇,燦爛生輝;小橋、流水、垂柳……有古都的秀美,也有現代文明城市的繁華。而這一切源自精細的管理藝術——建筑可以閱讀,万博体育官网街區適合漫步,城市始終有溫度。

城市的本質是什么?古希臘哲學家亞里士多德認為:“人們為了生活來到城市,万博体育官网為了生活得更好居住在城市。”“十三五”以來,洛陽被賦予國家區域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動河南發展新的增長極、建設國際化城市等戰略定位。在城市繁榮的背后,治理矛盾也在疊加、發酵,洛陽也面臨著環境污染、房屋老舊、道路坑洼、綠化缺失、公共設施殘破等一系列問題。“人民城市人民建,人民城市為人民。”黨的十八大以來,習近平總書記多次深刻闡釋城市如何治理,強調城市管理要像繡花一樣精細。

精細化管理城市是國家的要求,也是人民的期盼。貫徹落實習總書記指示,就要以人民為中心,完善城市治理永遠只有“進行時”,沒有“完成時”。2018年9月,洛陽市十五屆人大一次會議鄭重承諾:“城市的核心是人,我們是為了人而管好城市。”

如果說大街區是城市的“面子”,背街小巷則是城市的“里子”。洛陽市人大常委會主任吳中陽認為,一個城市的文明程度、管理水平、市民的幸福指數恰恰體現在這些不那么光鮮亮麗的“里子”中。市人大常委會副主任劉冠瑜帶隊深入老城、澗西、西工等城區的街頭巷尾,從地面、排水、綠化、交通微循環、水氣電入戶、社區休閑場所等多方面察民情、聽民意、解民憂。

老城區背街小巷整治的第一記“重拳”瞄準的是“城市病”最集中的民主街。在廣泛征求民意的基礎上,40余戶臨建商鋪徹底關停,沿街臨建的全部推倒性拆除,讓原本臟亂的街景華麗變身,化為寬敞明亮、富有文化韻味的休閑購物步行街。

與此同時,淺井西路、龍翔路等一條條被群眾戲稱“斷頭路”的小巷胡同也如期開工。“背街小巷整治和‘斷頭路’打通工程是洛陽市確定的重點民生實事項目之一。”市住房和城鄉建設局局長趙書政介紹,市區50條背街小巷提升已完工41條,27條“斷頭路”已打通21條。

破解城市建設帶來的擁堵既是城市管理工作中繞不開的坎兒,也是必須發力破解的題。2018年以來,洛陽市政府累計投入1300億元,謀劃建設市政路橋工程375項。古城快速路橫穿東西、王城大道快速路縱貫南北,環城路實現環通,背街小巷通過整治提升煥然一新,讓洛陽的路更順了、更快了。

治標之策:優化完善路網治堵。積極構建內捷外暢的路網體系,王城大道快速路加快全線推進,連通南北的新伊大街、橫貫東西的濱河南路先后建成,金城寨街等13條卡脖子“斷頭路”一年內打通,改造背街小巷137條,中心城區人均道路面積達到14平方米。

人大代表將這些“大城小事”帶上人代會后,洛陽市政府相關部門“重拳”出擊,通過整治市容秩序、緩解交通擁堵,迎來送往的車輛順暢了,主次干道上兜售小吃、日常用品的流動攤販不見蹤影。然而,這頑癥如同橡皮筋,一抓就靈,一放就彈。

洛陽市隋唐園立交停車場率先采用基于數據采集、物聯網、移動平臺等技術的智慧停車管理云平臺,大量應用大數據、物聯網等新技術,實現智能進出、掃碼繳費、自助找車等功能,還能通過APP提前預約充電,有效提升了城市管理效率。

這僅僅是數字停車應用的一個縮影。該項技術還被廣泛運用到了城市管理的各領域。市民張先生看到一個下水道井蓋破損,拿出手機,打開“市民城管通”應用程序,點擊“問題上報”,就把下水道井蓋破損問題提交上去了。很快,市政工作人員到達現場,對問題井蓋展開更換修復。“有了‘數字城管’,辦事效率就是高!”張先生不禁感嘆。

“數字城管”為什么這么神?它是如何運作的?對城市管理有什么影響?據易勛介紹,“數字城管”是“互聯網+”思想在城市管理上的實現,本質上是一個電腦應用程序。這個程序提供了一個城市管理的平臺,并通過這個平臺把城市管理的相關數據進行匯集、處理,以高效的程序化方式代替了傳統、復雜的人工處理流程,極大地提高了城市管理效率,提升了城市管理水平。

借助大數據、云計算等科技手段,洛陽市大力實施“互聯網+城市管理”行動,進一步提高運行效率、拓展服務功能。在管理系統界面可以看到,“數字城管”系統包括數據采集、立案處理、指揮派遣、處理反饋、結案評價等環節,以一個閉環的工作模式流程運行。這些APP可以安裝在智能手機上,使用者的手機就成了“數字城管”的一個子終端。通過這個子終端,使用者可以上傳數據、了解實況、接受指令。

洛陽市“數字城管”系統建成以來,市區兩級平臺日平均受理管理問題信息2600余件,問題整改率在98%以上;群眾訴求問題整改率100%、反饋率100%,滿意率95%以上。“以前處理一個事件平均要花費七八天時間,現在縮短到一個工作日就可完成,短的一小時內就可以解決。”易勛自豪地說。

“小智治事,中智治人,大智立法。”洛陽市人大常委會城環工委主任李誠如表示,今天的城市管理對象日趨多元、利益訴求多樣,各種新問題層出不窮。這就要求我們更加注重運用法規、制度、標準來管理城市,運用法治思維和法治方式精細化管理城市。

改進城市管理工作,要堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新的原則,讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。近年,洛陽市先后制定了《洛陽市城市管理綜合執法辦法》《關于厘清業務主管部門與城市管理綜合執法部門職責邊界、建立執法協作制度的工作意見》《洛陽市城市區機動車停車管理暫行辦法》《洛陽市治理違法建筑工作行動方案》等規范性文件,彰顯了以人為本的城市管理和服務理念。

探索推行“路長制”“巷長制”,讓每一米道路都有責任人,讓每一件事都有人管。利用數字化管理手段,洛陽市將中心城區街面劃分成203個責任網格、2.1萬余個單元網格。信息員不間斷巡查,發現問題,及時上報數字化城市管理監督指揮系統,由系統派發至政府部門限期解決。

宜人路海綿化改造提升工程原計劃3個月建好。在保證質量的前提下,僅用40天就全線完工。該項目探索了逐段圍擋、彈性圍擋等便民新理念,“少圍一米是一米,少封一天是一天”“白天讓路于民、夜間滿負荷施工”,把施工對人民群眾出行的影響降到了最低。

市環衛部門推出公廁延時關門、垃圾延時收集等服務舉措,市區景區、景點及繁華路段等重點區域的公廁推遲1小時關門,在商業繁華地段做到垃圾收集“商戶不打烊、作業不終止”,向廣大市民和中外賓客展示了良好的城市形象。

建章立制,管理有據。城市空間美顏、背街小巷洗街、黑渣土車嚴打、僵尸車輛清零、城市道路拆圍、城市夜空點亮、城市綠化梳妝、城市家具修補、公園游園扮靚、地樁地鎖拆除……一條條推進城市管理高質量的“洛陽實踐”正在形成更多的“洛陽經驗”,為其他地區治理“城市病”提供了借鑒。這些量變也為洛陽實現內涵提升的質變注入了越來越多的正能量。